IV PLAN INTEGRAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE CASTILLA Y LEÓN (2007-2011)
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el IV Plan Integral de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Castilla y León. Con este nuevo Plan, la Junta de Castilla y León busca reforzar la transversalidad de las políticas de igualdad como estrategia más acertada en la materia. Para ello establece como medida incorporar el informe de impacto de género en la elaboración de las disposiciones de carácter general y planes de especial relevancia. Además, recoge que es fundamental seguir insistiendo en el empleo y la formación como prioridad: el empleo estable y de calidad es la mejor medida para avanzar en la igualdad.
Destacar el elevado grado de cumplimiento del III Plan -la evaluación efectuada pone de manifiesto un nivel de cumplimiento en estos momentos superior al 94%-.
El nuevo Plan se estructura en 7 áreas con 23 objetivos específicos que se desarrollan a través de 219 medidas:
- Área de transversalidad.
- Área de empleo y formación.
- Área de salud y calidad de vida.
- Área de sensibilización, educación y medios de comunicación.
- Área de participación y acceso al poder.
- Área de mujeres en el medio rural.
- Área de mujeres con problemática específica.
PRINCIPALES NOVEDADES DEL IV PLAN:
ÁREA 1. TRANSVERSALIDAD
La Junta de Castilla y León lleva años trabajando desde la transversalidad, un buen ejemplo de ello es la Comisión Interconsejerías para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres que se creó en 1999. El Gobierno regional considera imprescindible la transversalidad como elemento clave para la puesta en valor de las políticas de igualdad. Las medidas de esta área se dirigen a consolidar políticas acordes con la igualdad de oportunidades. Entre ellas:
1. Impulsar la modificación de la legislación vigente para introducir y regular el impacto de género en la elaboración de disposiciones de carácter general y de planes de especial relevancia económica y social de la Junta de Castilla y León.
2. Impulsar la elaboración de un protocolo de actuación para prevenir el acoso sexual y el acoso por razón de sexo en la Administración castellana y leonesa.
3. Impulsar la elaboración de planes de igualdad en las Empresas Públicas dependientes de la Administración castellana y leonesa.
4. Colaborar con las Entidades Locales de Castilla y León para impulsar la creación de Concejalías o Áreas de la Mujer y de Consejos Locales de la Mujer, así como para la elaboración de planes de igualdad y la contratación de Agentes de Igualdad de Oportunidades.
5. Incentivar proyectos de ONG's y otras organizaciones en favor de la igualdad de oportunidades en los países empobrecidos.
AREA 2. EMPLEO Y FORMACIÓN
En los últimos años las acciones positivas han dado como resultado una importante reducción del desempleo pero el paro aún afecta en mayor medida a las mujeres que a los hombres en Castilla y León. Las castellanas y leonesas, además, siguen ocupando las profesiones con menos cualificación en el mercado laboral y obteniendo retribuciones menores en puestos similares a los hombres. La incorporación de las mujeres al mercado laboral es un pilar básico para avanzar hacia la consecución de la igualdad de oportunidades. De este modo, se recogen medidas para:
1. Impulsar en las empresas la adopción de planes de igualdad, estableciendo medidas de fomento especialmente dirigidas a pequeñas y medianas empresas.
2. Consolidar dentro del Plan Regional de Empleo cuantas medidas se estimen oportunas en orden a facilitar la inserción laboral y fomentar el empleo estable y el autoempleo de las mujeres.
3. Fomentar a través de la formación y otras acciones positivas la promoción profesional de las trabajadoras en Castilla y León.
4. Fomentar la realización de iniciativas de formación profesional para el empleo con el objetivo de mejorar la inserción laboral y el reciclaje profesional de las mujeres.
5. Apoyar a las organizaciones empresariales de mujeres profesionales de los distintos sectores, promocionando la realización de encuentros para la formulación de acciones conjuntas.
6. Promover que las entidades financieras y entidades públicas establezcan líneas de financiación favorables a las iniciativas empresariales de las mujeres, especialmente a aquéllas con menos recursos económicos.
ÁREA 3. SALUD Y CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida de las personas en general y de las mujeres en particular, depende y está condicionada por las circunstancias que las rodean y por la percepción que tienen de tales circunstancias. La vida cotidiana es, y se vive, de manera distinta en función de, entre otros factores, el género. Así, las mujeres han protagonizado profundos cambios en los últimos tiempos, que requieren ser abordados desde muchos ámbitos y que, además, comparten la característica de su repercusión en términos de salud y calidad de vida: su incorporación al mercado laboral, la reducción de la fecundidad y el retraso del matrimonio y de la maternidad, el alargamiento de la esperanza de vida, la crisis del modelo familiar basado en los cuidados proporcionados por las mujeres, la inmigración y consiguiente llegada de mujeres procedentes de tradiciones y sistemas sanitarios muy diversos, etc. Junto a ello, existe cada vez mayor sensibilidad hacia realidades hasta no hace mucho tiempo poco visibles, como la necesidad de incorporar la perspectiva de género en las políticas de prevención de riesgos laborales.
Un enfoque integral de la salud no debe olvidar aspectos tales como el medio ambiente, el consumo, la planificación urbanística y de los servicios públicos, la cultura y el deporte. Por ello y para ello, en esta Área se diseñan medidas destinadas a:
1. Impulsar los estudios e investigaciones destinados a conocer los determinantes socioculturales y a mejorar la atención sanitaria, las formas de diagnóstico y las terapias de aquellas enfermedades con mayor incidencia en las mujeres, así como el autoconocimiento de la salud de las mujeres.
2. Impulsar la participación de los padres en los cursos de educación maternal, sensibilizando a padres y madres en la corresponsabilidad.
3. Desarrollar en el ámbito escolar y extraescolar programas para adolescentes orientados al logro de un comportamiento sexual responsable y a evitar embarazos no deseados e infecciones de transmisión sexual.
4. Promover la desaparición de barreras arquitectónicas con el fin de facilitar el uso y disfrute de la vía pública por parte de las mujeres.
5. Incentivar la producción y difusión de obras de arte realizadas por mujeres, mediante la convocatoria de certámenes y la realización de exposiciones.
6. Fomentar la práctica deportiva de las mujeres a todas las edades, realizando campañas de sensibilización con este objetivo.
ÁREA 4. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El ámbito educativo, los medios de comunicación y la publicidad deben contribuir a consolidar una cultura más igualitaria ofreciendo modelos acordes con los nuevos papeles de hombres y mujeres en la sociedad.
Trabajar desde la educación y la cultura para desterrar modelos sexistas y potenciar el papel de las mujeres es uno de los pilares básicos del Plan. Por ello las medidas de esta área persiguen un cambio de mentalidades y de actitudes haciendo extensible un modelo no sexista al resto de la sociedad y no sólo al ámbito educacional. Citar entre las medidas las dirigidas a:
1. Impulsar la realización de actuaciones dirigidas a la implicación de los hombres en la consecución de una plena igualdad entre mujeres y hombres en Castilla y León.
2. Fomentar la incorporación de las jóvenes a las opciones académicas con infrarrepresentación de mujeres.
3. Desarrollar programas dirigidos a la modificación de roles y estereotipos de hombres y mujeres y a la implicación de aquéllos en tareas tradicionalmente consideradas femeninas.
4. Detectar, analizar y eliminar en todas las etapas educativas los contenidos sexistas y estereotipos que supongan discriminación entre mujeres y hombres, con especial consideración a los libros de texto, materiales educativos y de apoyo.
5. Impulsar la formación específica de profesionales de los medios de comunicación y colaborar con las Universidades de Castilla y León en el desarrollo de un Postgrado específico sobre la materia.
ÁREA 5. PARTICIPACIÓN Y ACCESO AL PODER
La presencia de las castellanas y leonesas en los espacios sociales, laborales, académicos, culturales y políticos se ha elevado notablemente en las últimas décadas pero su participación con relación a los hombres sigue siendo inferior en el ámbito de la toma de decisiones y en el del ejercicio del poder.
La plena ciudadanía supone igualdad de oportunidades para participar en todos los niveles de toma de decisión de la vida pública. Por ello es necesario estimular la participación de las mujeres así como abrir los espacios que la faciliten con medidas como:
1. Fomentar con medidas de acción positiva el acceso preferente de las mujeres a cursos y programas de formación directiva.
2. Desarrollar formación específica en liderazgo dirigida a las mujeres, para fomentar su presencia en los órganos de decisión y responsabilidad tanto en el ámbito público como en el privado.
ÁREA 6. MUJERES EN EL MEDIO RURAL
Castilla y León tiene 2.126 municipios con menos de 2.000 habitantes, el 35% de todos los que existen en España comprendidos en esta categoría, y el 95% de todos los registrados en Castilla y León, municipios que, por otro lado, agrupan al 30% de la población regional.
La situación de las mujeres en el medio rural debe ser tenida en cuenta como uno de los factores básicos en la construcción de la igualdad. La evolución transcurrida a lo largo de los últimos años ha hecho que la situación de estas mujeres mejore considerablemente, pero, aún hoy en día, este avance hacia la igualdad y el reconocimiento de sus derechos no se ha dado o se está haciendo de una forma muy lenta, de ahí la necesidad de seguir manteniendo esta Área. Por ello, el Plan recoge medidas destinadas a:
1. Potenciar específicamente en las distintas líneas de subvenciones la primera instalación de agricultoras y ganaderas jóvenes.
2. Adoptar medidas de acción positiva que favorezcan el acceso de las mujeres a la titularidad o cotitularidad de las explotaciones familiares agrarias.
3. Facilitar a las mujeres del medio rural la formación adecuada a sus necesidades y oportunidades, y el acceso a las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación.
4. Impulsar y modernizar el movimiento cooperativo de agricultoras y ganaderas en el medio rural.
5. Potenciar la iniciativa emprendedora de la mujer rural, mediante la puesta en marcha de micro viveros de empresas.
ÁREA 7. MUJERES CON PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA
En algunos colectivos de mujeres como las que ejercen la prostitución, las drogodependientes, las presas, las inmigrantes, las discapacitadas y las mujeres de etnia gitana, las situaciones de desigualdad por razón de género se acrecientan, pudiendo hablarse de doble discriminación, puesto que a su condición de mujeres suman una serie de circunstancias que determinan una situación de especial vulnerabilidad. Se pretende desde este área consolidar medidas asistenciales en coordinación con los servicios sociales y apoyar la reinserción social y laboral prestando especial atención al estudio de las diferentes formas de marginación femenina y a la adopción de medidas eficaces para paliarlas. Se recogen medidas destinadas a:
1. Establecer programas que faciliten la inserción socio laboral de las mujeres que abandonan el ejercicio de la prostitución.
2. Apoyar las iniciativas dirigidas a la creación de grupos de autoayuda abiertos y permanentes, donde drogadictas y ex drogadictas pueden desarrollar sus capacidades personales y sociales.
3. Instar la adopción de cuantas medidas se estimen oportunas para mejorar el acceso al empleo y formación de las presas, así como para normalizar su estancia en prisión.
4. Desarrollar campañas de información dirigidas específicamente a las mujeres inmigrantes, que contengan aspectos tales como derechos, deberes, recursos y medidas de asistencia que las amparan, mutilación genital, etc.
5. Realizar campañas de sensibilización que promuevan una imagen normalizadora e integradora de las mujeres con discapacidad.
6. Fomentar la formación e inserción laboral de las mujeres de etnia gitana de acuerdo a sus necesidades y problemática específica.
7. Difundir y realizar campañas de información sobre salud, sexualidad, ocio, cuidado etc. específicas para las mujeres mayores.
Consejo de Gobierno del 12 de enero de 2007.
Dirección de Comunicación