El control judicial de la discrecionalidad administrativa. La necesaria revisión de la construcción dogmática del mito de la discrecionalidad y su control

Autor:

FERNÁNDEZ ESPINAR, Luis Carlos

Descripción:

El estudio realiza un análisis del alcance y extensión del control judicial de la discrecionalidad administrativa, exponiendo las diferentes posiciones doctrinales así como la evolución de la Jurisprudencia en los últimos años, que ya llega al propio núcleo material de la decisión técnica. El autor plantea la necesidad
de revisar varios mitos y dogmas clásicos que ya no tienen sentido ni
justificación en nuestra sociedad y en la Constitución, y proceder a invertir la carga de la prueba en el recurso contencioso-administrativo en relación con la presunción de legalidad de la actuación administrativa mediante la exigencia a la Administración, en aplicación de los artículos 9.3 y 103.1 CE, de que
explique y acredite en el expediente administrativo las razones y motivos fundados técnicamente de sus decisiones y actos discrecionales. Igualmente, de conformidad con el artículo 106.1 CE, el autor defiende la plenitud del control judicial y la competencia de los Tribunales no sólo para anular sino para determinar el contenido de los actos discrecionales anulados cuando están en juego derechos e intereses de los ciudadanos.

Palabras clave: discrecionalidad; motivación; control judicial; interdicción de la arbitrariedad; tutela judicial efectiva; contenido de las sentencias; presunción de legalidad del acto administrativo; sustitución de los actos anulados; núcleo de la decisión técnica; informes periciales.

ABSTRACT

This paper analyses the scope and extent of judicial control on administrative discretionality, setting out the different doctrinal positions, as well as the developments in Jurisprudence over the last few years which have reached the very heart of technical decision-making. The author sets out the need to review several classical myths and dogmas which no longer make sense and have no justification in today’s society or in the Spanish Constitution. The author then proceeds to invert the burden of proof in the administrative litigious appeal with respect to the presumption of the legality of the administrative act through the Administration’s demand, in compliance with articles 9.3 and 103.1 EC, which explains and certifies, in the administrative file, the technically wellfounded
reasons and motives for the discretional acts and rulings. Similarly,
in accordance with article 106.1 EC, the author defends full judicial control and the competence of the Courts, not only to annul, but also to determine the contents of the annulled discretional acts when citizens’ rights and interests are at stake.

Keywords: discretionality; motivation; judicial control; prohibition of arbitrariness; effective judicial protection; content of rulings; presumption of legality of the administrative act; substitution of annulled acts; technical decision-making; expert reports.

Tipo de publicación:

Artículo

Fecha de publicación:

1 de enero de 2012

Datos de interés:

• Número normalizado: ISSN 1696-6759