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Planificación de Protección Civil

La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil define los Planes de Protección Civil como instrumentos de previsión del marco orgánico-funcional y de los mecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y materiales necesarios para la protección de las personas y de los bienes en caso de emergencia, así como del esquema de coordinación de las distintas Administraciones Públicas llamadas a intervenir.

La Norma Básica de Protección Civil, aprobada mediante el Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, tiene por objeto dotar a la planificación de protección civil de la necesaria cohesión que garantice el funcionamiento integrado del Sistema Nacional de Protección Civil, y para ello establece:

  • Las directrices básicas para la identificación de riesgos que puedan generar emergencias de protección civil y las actuaciones para su gestión integral.
  • Los riesgos que deban ser objeto de planes de protección civil mediante su inclusión en el catálogo de riesgos de protección civil.
  • El contenido mínimo y los criterios generales para la elaboración de las Directrices Básicas y de los planes de protección civil.
  • El desarrollo de las actividades de implantación necesarias para la adecuada efectividad y mantenimiento de los planes de protección civil.
  • Las normas y criterios de integración de los planes de protección civil.

Por su parte la Ley 4/2007, de 28 de marzo, de Protección Ciudadana de Castilla y León incluye como actuaciones de la administración de la Comunidad de Castilla y León, dentro de su ámbito territorial y competencial, la puesta en marcha de políticas de previsión, prevención y control de los riesgos, estableciendo que la administración de la comunidad, en función de sus objetivos estratégicos y sin perjuicio de lo que dispongan la normativa estatal, elaborará, aprobará, implantará y mantendrá un conjunto de instrumentos de planificación y gestión necesario para desarrollar las medidas aplicables, así como los criterios para la movilización de los recursos que se consideren necesarios ante las situaciones de emergencias.

Planes Territoriales de Protección Civil

Son Planes Territoriales todos aquellos que se elaboran para hacer frente a los riesgos de emergencia que se puedan presentar en el territorio de una Comunidad Autónoma o de una Entidad Local. Dichos Planes son aprobados por la Administración competente, autonómica o local.

  • El Plan Territorial de protección civil de Castilla y León (PLANCAL) es el instrumento que permite a la Administración de la Comunidad de Castilla y León hacer frente a las situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria que puedan presentarse en su ámbito competencial.
  • El PLANCAL fue informado por la Comisión Permanente del Consejo Nacional de Protección Civil en su tercera reunión celebrada el día 10 de septiembre de 2018.  
  • Decreto 4/2019, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Plan Territorial de Protección Civil de Castilla y León (PLANCAL), (BOCYL nº 43, de 4 de marzo de 2019).  Descarga del documento tipo PDF. Abre una nueva ventanaDecreto 4/2019 (1.302 kbytes)

Las Administraciones locales elaborarán y aprobarán, con arreglo a sus competencias, planes territoriales de conformidad con lo establecido en la Ley 17/2015 del sistema Nacional de Protección Civil Ley, en la Ley 4/2007 de Protección Ciudadana y en el Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, por lo que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.

 

Planes Especiales de Protección Civil

La Norma Básica de protección civil, aprobada mediante el Real Decreto 524/2023, de 20 de junio, establece que los planes especiales serán elaborados en cada ámbito territorial para establecer las medidas específicas para los riesgos incluidos en el catálogo de riesgos objeto de planificación (según el Anexo), cuya naturaleza requiera una metodología técnico-científica propia, de acuerdo con, la respectiva Directriz Básica de Planificación. 

En Castilla y León se han elaborado los siguientes planes especiales:

  • Plan de protección civil ante emergencias por incendios forestales en Castilla y León (INFOCAL)
    Descarga del documento tipo PDF. Abre una nueva ventanaINFOCAL (Memoria)--Junio 1999 (299 kbytes)

    Fecha de Aprobación (Junta Gobierno JCYL): Decreto 274/1999 del 28 de octubre de 1999 (BOCYL 3 noviembre 1999).

    Fecha de Homologación (CNPC): 15 de marzo de 2000 (BOE 123/2001 del 23 mayo de 2001).

Fecha de Aprobación (Junta Gobierno JCYL): Acuerdo 3/2008 del 17 de enero 2008 (BOCYL 23 enero 2008).

Fecha de Homologación (CNPC): 16 de diciembre 2008.

Fecha de Aprobación (Junta Gobierno JCYL): Acuerdo 19/2010, de 25 de febrero 2010 (BOCYL 03 marzo 2010).
Fecha de Homologación (CNPC): 24 de marzo 2010.

Nota: CNPC (Comisión Nacional de Protección Civil)

Planes de emergencia exterior

El Real Decreto 840/2015, traspone al ordenamiento jurídico español la Directiva 2012/18/UE (Directiva Seveso), relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

Este Real Decreto tiene por objeto la prevención de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de sus consecuencias sobre la salud humana, los bienes y el medio ambiente.

El art.13 de este Real Decreto establece que los establecimientos de nivel superior deben disponer de un Plan de emergencia exterior (PEE) para prevenir, y en su caso mitigar, las consecuencias de los posibles accidentes graves previamente analizados, clasificados y evaluados, en el que se establezcan las medidas de protección, los recursos humanos y materiales necesarios y el esquema de coordinación de las autoridades, órganos y servicios llamados a intervenir.

(Información de la tabla actualizada a julio de 2022)

Planes de emergencia exterior de los establecimientos afectados por la Directiva Seveso
Provincia Localidad Nombre de Establecimiento Fecha Aprobación Acuerdo Aprobación BOCYL Aprobación CNPC
Burgos Burgos Adisseo España, S.A. 29/01/2009 Ac 13/2009 23 (04/02/2009) 28/04/2009
Burgos Burgos Exolum Corporation, S.A. 17/01/2013 Ac 4/2013 15 (23/01/2013) 13/03/2013
Burgos Quintanilla-Sobresierra MAXAMCORP INTERNATIONAL, S.L.* -- -- -- --
Burgos Miranda de Ebro Montefibre Hispania, S.A. 29/01/2009 Ac 13/2009 23 (04/02/2009) 28/04/2009
Burgos Pancorbo Fertiberia, S.A. 03/02/2022 Ac 14/2022 25 (07/02/2022) 17/11/2022
León Vega de Infanzones Exolum Corporation, S.A. 29/01/2009 Ac 13/2009 23 (04/02/2009) 28/04/2009
León Santo Tomás de las Ollas Roldán, S.A. 03/02/2022 Ac 16/2022 25 (07/02/2022) 17/11/2022
Palencia Dueñas Fitotrans, S.A. 29/01/2015 Ac 5/2015 21 (02/02/2015) 13/04/2015
Salamanca Castellanos de Moriscos Exolum Corporation, S.A. 14/11/2013 Ac 90/2013 222 (18/11/2013) 08/05/2014
Segovia Burgomillodo Industrias del Cuarzo, S.A. (INCUSA) 29/01/2015 Ac 6/2015 21 (02/02/2015) 13/04/2015
Segovia Navas de Oro Euroarce Minería, S.A. ** -- -- -- --
Valladolid Laguna de Duero PPG Ibérica, S.A. 11/10/2018 Ac 54/2018 200 (16/10/2018) 10/09/2018
Valladolid Santovenia del Pisuerga Exolum Corporation, S.A. 29/01/2009 Ac 13/2009 23 (04/02/2009) 28/04/2009
Valladolid Villalar de los Comuneros Fertiberia, S.A. 03/02/2022 Ac 15/2022 25 (07/02/2022) 17/11/2022

* Afectado por el reglamento de explosivos. Concesión por parte de la CNPC de la exención de realización de un PEE;** Concesión por parte de la CNPC de la exención de realización de un PEE; CNPC: Consejo Nacional de Protección Civil

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Además, existen establecimientos afectados por la citada normativa, que estando situados en la provincia de Álava (País Vasco), pueden llegar a afectar al territorio de la provincia de Burgos (Castilla y León), al encontrarse en las inmediaciones. Dichos establecimientos son:

Planes Emergencia Exterior País Vasco
Provincia Localidad Nombre establecimiento
Álava Lantarón General Química, S.A.
Álava Lantarón Hexion Specialty Chemicals Ibérica, S.A.
Álava Lantarón Dekrita, S.A.
Álava Rivabellosa Exolum Corporation, S.A.

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La información a la población sobre todos los establecimientos está disponible en el enlace relativo a autoprotección .

Planes de emergencia de presa

La planificación de emergencias ante el riesgo de rotura o avería de presas se fundamenta en la elaboración e implantación de los Planes de emergencia de presas (PEP) por los titulares de las mismas, en la previsión de las actividades de protección de personas y bienes que ante esa eventualidad han de efectuarse en el Plan Estatal, en los Planes de las Comunidades Autónomas y en los Planes de Actuación Municipal cuyo ámbito territorial pueda verse afectado, y en el establecimiento de sistemas de notificación de incidentes y de alerta y alarma que permitan a la población y a las organizaciones de los Planes que corresponda intervenir, la adopción de medidas apropiadas.

Los PEPs se elaboran para dar cumplimiento a lo establecido al respecto en la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones aprobada por acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994 publicado en el BOE de 14 de febrero de 1995 y además, deberán ser elaborados e implantados de acuerdo con lo establecido en la Norma técnica de seguridad para la clasificación de las presas y para la elaboración e implantación de los planes de emergencia de presas y embalses, que corresponde al Anexo I del Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad para las presas y sus embalses.

(Información de la tabla actualizada a noviembre de 2024)

Planes de emergencia de presas/balsas localizadas en Castilla y León
LOCALIZACIÓN NOMBRE CAUCE CUENCA CAT TITULARIDAD INFORMADO APROBADO IMPLANTADO
Ávila Nava de Arévalo (Balsa)  -- Duero A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 28/04/2005 01/06/2005 20/10/2008
Ávila Porteras (Balsa)  -- Duero A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 28/04/2005 01/06/2005 20/10/2008
Ávila Zorita de Molinos (Azud) Adaja Duero B Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 23/02/2005 09/05/2005 20/10/2008
Ávila Castro de las Cogotas Adaja Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
Ávila El Pajarero Garganta del Pajarero Tajo A Estado -- -- --
Ávila Rosarito y diques collado Tiétar Tajo A Estado 13/03/2013 05/04/2013 --
Ávila La Aceña La Aceña Tajo A Canal de Isabel II 14/06/2013 25/06/2013 --
Ávila Arroyo del Espino (Balsa) Arroyo del Espino Duero A Ayuntamiento de Hoyos del Espino 08/05/2014 14/05/2014 --
Ávila Charco del Cura Alberche Tajo A Estado 11/05/2017 09/10/2017 --
Ávila El Burguillo Alberche Tajo A Estado 10/09/2018 17/09/2018 --
Ávila Serones Voltoya Duero A Ayuntamiento de Ávila -- -- --
Ávila Becerril Chico Duero A Ayuntamiento de Ávila -- -- --
Ávila El Milagro Almar Duero A Estado 14/07/2014 18/07/2014 --
Burgos Arceniega Arceniega o Egaña Cantábrico A Consorcio Aguas Kantaurico Urkidetza  --  --  --
Burgos Sobrón Ebro Ebro A Iberdrola Generación, S.A.  --  --  --
Burgos Obécuri Arroyo Obecuri Ebro A Cdad. Regantes San Victor Obécuri  --   --  --
Burgos Castrovido Arlanza Duero A Estado 01/03/2011 03/03/2011 --
Burgos Arauzo de Salce (Aranzuelo) Arroyo Sinovas Duero A Cdad. Regantes del río Aranzuelo 08/05/2014 14/05/2014 09/04/2015
Burgos Ordunte Ordunte Cantábrico A Ayuntamiento de Bilbao -- -- --
Burgos Arlanzón Arlanzón Duero A Estado 08/05/2014 14/05/2014 --
Burgos Úzquiza Arlanzón Duero A Estado 08/05/2014 14/05/2014 --
Burgos Piedralengua (Sta Gadea) Arroyo de Piedralengua Ebro A Cdad. Regantes de Santa Gadea del Cid 08/05/2014 21/05/2014 24/11/2014
Burgos El Barrancal Rojo Ebro A Cdad. Regantes Río Rojo Berantevilla 17/11/2021 29/11/2021 --
Burgos Arana (Balsa) -- Ebro A Cdad. Regantes Río Rojo Berantevilla 29/09/2020 14/10/2020 --
Burgos Virgen de las Viñas Duero Duero A Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) 11/05/2017 23/05/2017 --
Burgos San Martín de Zar (Balsa) -- Ebro B Cdad. Regantes Río Rojo Berantevilla 29/09/2020 14/10/2020 --
León Casares de Arbas Casares Duero A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 01/12/2004 21/02/2005 22/06/2006
León Casares de Arbas (Collado de San Esteban) Casares Duero A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 01/12/2004 21/02/2005 22/06/2006
León Montearenas Boeza Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 28/04/2009  25/01/2010 22/06/2016
León Las Ondinas Sil Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 16/12/2008 12/06/2009 --
León Antoñán del Valle Arroyo San Vicente Duero B Cdad. Regantes Presa San Vicente 08/05/2014 14/05/2014 --
León Juan Benet Porma Duero A Estado 21/07/2011 12/09/2011 --
León Selga de Ordás Luna Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Villameca Tuerto Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Villameca (Dique del Collado 1) Tuerto Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Villameca (Dique del Collado 2) Tuerto Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Valdesamario Valdesamario Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Barrios de Luna Luna Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Benamarías Salguiral Duero A Estado 17/11/2011 25/11/2011 --
León Matalavilla Valseco Duero A Endesa Generación, S.A. 29/11/2013 04/12/2013 --
León Riaño Esla Duero A Estado 21/07/2011 14/09/2011 --
León Bárcena (Dique de Cubillos) -- Miño-Sil A Estado 29/11/2013 04/12/2013 --
León Bárcena Sil Miño-Sil A Estado 29/11/2013 04/12/2013 --
León Fuente del Azufre Sil Miño-Sil A Estado 29/11/2013 04/12/2013 --
León Las Rozas Sil Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 08/05/2014 14/05/2014 --
León Peñarrubia Sil Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 08/05/2014 14/05/2014 --
León La Campañana Campañana Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 08/05/2014 14/05/2014 --
León Besandino Grande Duero A Iberdrola Generación, S.A. 29/10/2015 03/11/2015 --
León El Pelgo Burbia Miño-Sil A Nedgia S.A./Unión Fenosa Generación, S.A. -- -- --
León Bembibre Arroyo del Real Miño-Sil A Ayto de Bembibre 11/05/2017 23/05/2017 --
León Villagatón Arroyo de la Vega Duero A Junta de Castilla y León 17/11/2021 29/11/2021 --
León Villar de Santiago Magdalena Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 17/11/2021 29/11/2021 --
León Villaseca Sil Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 17/11/2021 29/11/2021 --
León La Campañana (Dique del Collado 1) Campañana Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 08/05/2014 14/05/2014 --
Palencia Compuerto Carrión Duero A Estado 10/05/2012 22/05/2012 --
Palencia Camporredondo Carrión Duero A Estado 10/05/2012 22/05/2012 --
Palencia Aguilar de Campoo y Collados Pisuerga Duero A Estado 10/05/2012 22/05/2012 --
Palencia Requejada Pisuerga Duero A Estado 10/05/2012 22/05/2012 --
Palencia Velilla de Guardo Carrión Duero A Iberdrola Generación, S.A. 29/10/2015 03/11/2015 --
Palencia Cervera-Ruesga Rivera Duero A Estado 13/03/2013 05/04/2013 --
Palencia Villafría Arroyo Villafría Duero A Junta de Castilla y León 11/07/2023 18/07/2023 23/03/2024
Salamanca Aldeadávila Duero Duero A Iberdrola Generación, S.A. 17/12/2007 05/02/2008 20/06/2013
Salamanca Almendra (y collados) Tormes Duero A Iberdrola Generación, S.A. 28/04/2009  05/02/2010 05/12/2013
Salamanca Irueña Águeda Duero A Estado 10/07/2006 13/09/2006 17/06/2009
Salamanca Saucelle Duero Duero A Iberdrola Generación, S.A. 17/12/2007 05/02/2008 05/12/2013
Salamanca Navamuño Arroyo La Angostura Tajo A Estado 01/03/2011 03/03/2011 --
Salamanca El Águeda Águeda Duero A Estado 14/07/2014 18/07/2014 --
Salamanca Santa Teresa Tormes Duero A Estado 11/07/2023 18/07/2023
Salamanca Santa Teresa (Dique de Collado) Tormes Duero A Estado 11/07/2023 18/07/2023
Salamanca Villagonzalo (Azud) Tormes Duero A Estado 06/07/2023 18/07/2023
Segovia Burgomillodo Duratón Duero A Nedgia S.A./Unión Fenosa Generación, S.A. 21/07/2008 26/01/2009 28/02/2011
Segovia Ceguilla Ceguilla Duero A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 17/12/2007 07/03/2008 09/02/2012
Segovia Las Vencías Duratón Duero A Nedgia S.A./Unión Fenosa Generación, S.A. 21/07/2008 26/01/2009 28/02/2011
Segovia Linares del Arroyo Riaza Duero A Estado 21/07/2011 14/09/2011 --
Segovia El Mar de la Granja Arroyos Morete y Carneros Duero A Patrimonio Nacional -- -- --
Segovia Pontón Alto Eresma Duero A Estado 21/07/2011 14/09/2011 --
Soria Monteagudo de las Vicarías Najima Ebro A Estado 15/04/2004 15/04/2004  --
Soria Cuerda del Pozo Duero Duero A Estado 08/05/2014 14/05/2014 --
Soria San Pedro Manrique Mayor Ebro A Estado -- -- --
Valladolid San José Duero Duero A Estado 17/11/2010 03/12/2010 --
Valladolid Sector IV del Trasvase Esla-Carrión (Balsa) atraviesa cauce de arroyo de la Vega Padilla Duero A Junta de Castilla y León 10/09/2018 17/09/2018 --
Valladolid Valdemudarra Arroyo Valdemudarra Duero A Cdad. Regantes de Valdemudarra 17/11/2010 03/12/2010 22/01/2015
Zamora Cárdena Laguna de Cárdena Duero A Endesa Generación, S.A. 16/12/2008 12/06/2009 20/06/2011
Zamora Cárdena (Dique del Collado 1) Laguna de Cárdena Duero A Endesa Generación, S.A. 16/12/2008 12/06/2009 20/06/2011
Zamora Cárdena (Dique del Collado 2) Laguna de Cárdena Duero A Endesa Generación, S.A. 16/12/2008 12/06/2009 20/06/2011
Zamora Castro Duero Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 21/11/2013
Zamora Castro (Collado) Duero Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 21/11/2013
Zamora Cernadilla Tera Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 09/05/2013
Zamora Cernadilla Tera Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 09/05/2013
Zamora Nuestra Señora de Agavanzal Tera Duero A Iberdrola Generación, S.A. 17/12/2007 05/02/2008 11/10/2012
Zamora Puente Porto Segundera Duero A Endesa Generación, S.A. 16/01/2009 16/06/2009 20/06/2011
Zamora Ricobayo Esla Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 21/11/2013
Zamora Valparaíso Tera Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 19/03/2013
Zamora Vega de Conde Tera Duero A Endesa Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009  11/11/2010
Zamora Villalcampo Duero Duero A Iberdrola Generación, S.A. 21/07/2008 09/02/2009 21/11/2013
Zamora Playa Segundera Duero A Endesa Generación, S.A. 08/05/2014 14/05/2014 23/06/2016
Zamora Garandones Garandones Duero A Endesa Generación, S.A. 14/07/2014 18/07/2014 23/06/2016
Zamora Garandones (Dique del Collado) Garandones Duero A Endesa Generación, S.A. 14/07/2014 18/07/2014 23/06/2016

CAT: Clasificación en función del riesgo potencial

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  Además, existen presas y/o balsas con plan de emergencia eleborados, que estando situadas en provincias de comunidades autónomas limítrofes, pueden llegar a afectar al territorio de la Comunidad en el caso de su rotura o avería grave. Dichos planes de emergencia son los siguientes:

Planes de emergencia de presas localizadas en otras CCAA cuya rotura o avería grave afectaría a la Comunidad
LOCALIZACIÓN NOMBRE CAUCE CUENCA CAT TITULARIDAD INFORMADO APROBADO IMPLANTADO
Álava El Molino Arroyo del Valle (Río Omecillo) Ebro A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 28/04/2009 05/02/2010 --
Álava Ullívarri (Gamboa) Zadorra Ebro A Iberdrola Generación, S.A. -- -- --
Álava Urrúnaga y su collado Santa Engracia Ebro A Iberdrola Generación, S.A. -- -- --
Álava Balsa 1 de la Zona Regable de los Valles Alaveses (Barranco de Pozalao) Arroyo de Pozalao Ebro A Aguas de las Cuencas de España (ACUAES, S.A.) 16/02/2023 23/02/2023 --
Álava Ullibarri-Arrazua (Balsa) -- Ebro A Comunidad de Regantes de Noryeste 24/03/2010 04/05/2010 --
Cantabria Embalse del Ebro Ebro Ebro A Dirección General del Agua (DGA) 12/12/2017 20/12/2017 --
Madrid Los Morales Arroyo Los Morales Tajo A Estado -- -- --
Toledo Navalcán Guadyerbas Tajo A Estado 17/11/2021 29/11/2021 --
Orense San Sebastián Bibey Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 29/11/2013 04/12/2013 14/06/2017
Orense Eirós Eirós Miño-Sil A Endesa Generación, S.A. 29/09/2020 14/10/2020 --

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